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中共临沂城市发展集团有限公司委员会关于十三届市委第十四轮巡察“回头看”整改进展情况的通报

中共临沂城市发展集团有限公司委员会关于十三届市委第十四轮巡察“回头看”整改进展情况的通报

【摘要】:
根据市委统一部署,2021年7月24日至10月15日,市委第四巡察组对临沂城市发展集团党委进行了巡察。2021年12月20日,市委巡察组向临沂城市发展集团党委反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况报告如下。

根据市委统一部署,2021724日至1015日,市委第巡察组对临沂城市发展集团党委进行了巡察。2021年1220日,市委巡察组向临沂城市发展集团党委反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况报告如下。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见指出了集团在学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述不到位等4大类10个方面18个具体问题,提出了具体整改意见建议。集团党委全盘诚恳接受市委巡察组反馈意见,坚持高标准、严要求,以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施,灵活运用多种形式,积极主动开展整改,抓好整改任务落实。

(一)提高政治站位,统一思想认识。临沂城市发展集团党委充分认识到巡察“回头看”既是监督与教育,更是鞭策与促进,巡察组指出的问题一针见血、切中要害,提出的意见中肯实在、精准深刻,我们照单全收、完全接受。集团上下始终把巡察反馈问题整改作为当前重大政治任务,切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉,以最严肃的态度、最严格的标准、最有力的措施,坚决做好巡察“回头看”整改落实工作。

(二)强化组织领导,层层压实责任。成立了由集团党委书记、董事长、总经理任组长,其他领导班子成员任副组长,各部室、权属子公司负责人为小组成员的巡察“回头看”整改工作领导小组,集团党委切实担负起整改主体责任,党委书记履行第一责任人职责,工作直接部署、情况直接过问、问题直接督办;领导班子成员切实抓好分管领域整改工作,确保各项整改措施落到实处。2022年1月25日,集团党委召开民主生活会,领导班子成员对照反馈问题,深刻查摆认领,自觉剖析产生问题的原因,积极推进整改落实。

(三)聚焦问题导向,明确目标任务。认真学习研究巡察反馈意见,深刻反思存在问题,深挖细找根源,制定出台了《中共临沂城市发展集团有限公司委员巡察反馈意见整改方案》,明确了10个方面16个具体问题的整改任务,细化分解各项任务,明确责任领导、责任单位、整改措施、完成时限,整改一项销号一项,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

二、巡察组反馈意见整改进展情况

(一)关于学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述不到位的问题

1.党委把方向、管大局、保落实作用发挥不充分

1-1.党委对企业改革发展谋划不足、重视不够。

整改情况一是集团党委的理论知识学习不断深化。在重视党委理论中心组学习的同时,充分发挥综合研修班和干部赋能培训作用,加强管理学、经济学、会计学与风险管控等知识学习,不断提高集团党委委员的企业管理能力,稳步提升集团党委整体管理水平和决策能力。二是集团党委把方向、管大局、保落实作用不断增强。确保党委发挥在集团改革发展事业中的领导核心作用,严格把控决策内容,决策程序不走过场,同时充分发挥集团监事会、纪委监督作用,强化问责追究,跟踪落实集团决策的事项保证落实到位。三是集团十四五战略规划导向指引作用不断强化。结合国企三年改革行动、三项制度改革、找差距补短板强弱项、学抓促等专项行动的工作要求,把十四五规划内容分阶段、分板块设置为指标体系及任务措施,有节奏、分批次纳入2022年、2023年及以后年度总体工作思路。四是集团改革发展水平不断提升。集团大力实施“同心多元”发展战略,重构整合同质化产业板块,调整优化了乡村振兴、工业科技、人才教育、文化旅游、数字智慧、商业运营、建设开发、国际贸易、产城服务、金融金控等十大产业板块。五是集团服务中心,保障发展大局的能力不断增强。积极承担临沂科技职业学院、浙大农业研究院、临沂艺校新校区、应用科学城二期、兵学文化公园、工人文化宫、翔宇城市网红打卡地等全市重大项目建设,稳步提升全市城市基础设施建设水平,充分发挥出城市建设主力军作用。

1-2.领导班子分工不科学

整改情况按照规定流程,结合企业发展实际和集团领导班子成员年龄结构、专业结构等情况,初步形成集团领导班子成员新的分工(征求意见稿),按照“一岗双责”的原则,各个领导班子负责分管范围内的安全生产、生态环保、信访稳定、党风廉政建设、意识形态等工作。目前,新的工作分工正按程序报备中。

1-3.“末位发言制”执行不到位

整改情况一是提高认识,实现民主集中决策到位。集团主要负责同志认真学习相关文件法规,严格执行“末位发言制”;班子成员发言充分发挥参谋助手作用,知无不言,言无不尽。二是建章立制,实现规章制度落实到位。严格落实《公司法》、集团《公司章程》及相关制度规定,细致梳理集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则边界;明确规定“末位发言制”“以书面形式通知会议召开”等内容;修改党委会前置研究清单中关于固定资产处置的具体金额;梳理董事会授权董事长及经理层事项清单,全面做实做细国企改革三年行动。三是鼓励监督,实现决策监督到位。充分发挥集团监事会及纪委监督作用,在党委会对“三重一大”事项进行前置研究的过程中,严格把控廉政风险和安全隐患,构建常态化监督机制,积极运用审计监督、财务检查、安全生产督促等手段,确保民主集中制建设落到实处。

2.推动国有企业改革发展有差距

2-1.党委会与董事会、监事会、经理层等法人治理主体职责权限不清,公司决策、执行、监督各环节的工作程序和方式,离组织化、制度化、具体化的要求还有较大差距。

整改情况一是参会人员范围做到严格界定。合理科学安排参会人员。集团党委会、董事会、总经理办公会均以书面形式进行通知,并附议题提示单,明确划分会议召开时间及决策事项清单。二是“三会一层”权责清单做到界定清晰。修订完善党委会、董事会、监事会、经理层议事规则、董事会授权董事长及经理层事项清单及“三重一大”决策制度,做到三会分离,各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理体系不断完善。三是董事会经营决策管理职能作用得以充分提升。完善董事会落实董事会职权,增强董事会的独立性和专业性。规范董事会人员配置,加强董事会内部的制衡约束,充分发挥董事会专门委员会作用。

2-2.监事会运行滞后

整改情况一是监事组织架构不断完善。根据市国资委备案批复配足配齐监事会成员、设置监事会工作办公室,制定印发《关于临沂城市发展集团有限公司监事会成员职责分工的通知》;权属子公司监事会组织及人员配备到位,对子公司监事会工作开展进行指导。二是监事工作制度建设不断增强。集团监事会依据相关法律法规,结合集团实际,先后制定并印发了《监事会议事规则(试行)》《监事会管理办法(试行)》等4项管理制度,连同国家、省市有关监事会法规条例汇编成册。三是监事工作常态化机制初步建立。集团监事会通过了解、掌握集团经营决策、投融资方案、财务状况和生产经营情况,听、看、查、询等方式发现集团重大问题或风险。

2-3.三项制度改革推进缓慢,改革不主动,存有等待观望心理

整改情况一是三改工作取得初步成效。稳步推进三项制度改革,预计2022年底完成,目前集团本部及12家权属企业已完成,其他权属公司成熟一家、改革一家。二是强化对二级权属企业指导工作,权属企业改革成效显著。新城热力集团通过供热系统精细化调整,利用调度平台对热源与二级站的合理调配,降低水电热等能耗指标,实现利润总额提升,人工成本利润率较2020年上涨84.55%,城发物业集团人工成本利润率较2020年上涨21.18%。

(二)关于促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大有差距的问题

3.主责主业优势不明显,市场竞争力不强

围绕全市“十优”产业的发展,缺少思路措施,推动力度不大,效果不好,未能充分发挥国有企业的示范带动作用。

整改情况一是全面整体优化集团产业发展方向。根据集团十四五发展战略规划,结合2022年全市第十四次党代会、市委经济工作会议和市“两会”会议精神,大力实施城镇扩能提质战略,发挥好集团的政策平台功能,承担好全市重大基础设施建设任务提档升级功能产业,赋能提升工业科技、文化旅游、国际贸易、产城服务等优势产业,培育壮大人才教育、数字智慧等新兴产业,发展成为重要支柱产业,同时进一步发挥好集团资本运营优势,多渠道开展商业管营、金融金控产业,助力培育新的利润增长点力争实现更有质量的产业发展。二是践行国企担当,助力乡村振兴。作为全市重点工程,尹家峪田园综合体项目立足沂水县农业、文化、旅游等产业资源优势,在扶贫与乡村振兴上发挥了巨大的社会效益,截至2021年10月底,通过济临扶贫专项基金累计缴付扶贫款4568万元,惠及临沂13个县区约19万户家庭。三是关于尹家峪田园综合体经营问题,峪泉农业集团多措并举,优化业态布局,提升项目运营开发水平。一是强化游客中心、快捷酒店经营措施,加强集装箱美食街、中餐厅招商力度和商户管理水平;二是推进农产品深加工项目,现临沂城发万德福冻干科技有限公司已完成注册,力争年底实现投产运营。三是深化研学、党建和团建业务,与临沂市部分中小学、研学机构、党建团体建立合作关系,稳定输入客源。四是加强线上公众号、微博自媒体宣传力度,强化媒体矩阵创意性及曝光率,线下与营销团队开展多方位合作,重点开展沂蒙花开音乐节等大型创意活动,开展尹家峪旅游区广告宣传和产品售卖。

4.产业整合不够,高质量发展后劲不足

4-1.集团自主投资过散,主动谋划产业优化整合的意识不强,产业多而不强、多而不优,集聚度、关联度、完整度不高。

整改情况一是聚焦主业、层级压缩工作成效显著。加快清理退出不具优势的非主业、非优势业务,力争做大做强做精主业。压缩控层级,逐步完成部分企业的工商注销,加快推进非主业企业的转出;重组整合完成后,二级全资和控股权属企业由32家减少至19家,不再设有四级及以下权属企业。二是整合优化酒店运营资源。集团以蓝海酒店沂河店为主体,成立临沂城发国际酒店集团有限公司,以河东店(原翔宇豪生店)、常林店(原山东常林国际大酒店)等作为城发酒店集团分公司开展运营;峪泉田园店、宾悦大酒店作为酒店子公司进行管理;等待消防等手续完备后作为酒店子公司进行管理,规模化经营,实现食材、用品等物资集中采购,降低经营成本,有效整合人力资源,提升效益,打通产业链。三是整合优化地产开发产业。将房地产公司纳入地产置业集团进行统一管理,做大做强房地产经营开发及城市建设业务,逐步培养自己的营销团队。

4-2.现有地产开发服务类子公司15家,尚未整合培养出营销团队,营销业务长期外包。

整改情况一是加强对现有外包项目营销公司管理与考核,完善和优化管理体系,建立与市场接轨的营销薪酬体系,拓宽营销人员晋升通道,增强员工的积极性和归属感。二是圣蒙左岸、江山悦等新项目试点培育集团自有营销队伍,采用市场化用人策略,通过培养、引进、交流等各种方式,提升营销人员专业素质打造集团专业营销团队。三是通过国企混改的方式,与社会专业资本强强联合成立新的营销公司,通过新公司经营管理集团开发的房地产项目,或者通过集团全资子公司,如城发商管公司,探索接手集团地产开发的商品房营销业务,全力打造营销和运营队伍,丰富集团的业务范畴。

4-3.集团不重视技术创新,企业研发费用投入为0。

整改情况一是企业研发力度不断增强。集团加大研发费用投入,强化科技创新领导机制,积极营造创新氛围,以科技创新为抓手,努力实现强产业、优结构、引人才,让科技创新成为破解企业发展瓶颈的新引擎。截至2022年1月31日,三维控股集团已完成研发费用投入73万元。2022年全年,集团及权属企业预计实现研发投入2500万元以上。

(三)关于管党治党政治责任压得不实,党风廉政建设抓而不紧的问题

5-1.党委主体责任落实不到位

整改情况:一是健全完善党委主体责任清单,明确党委及“一把手”、领导班子成员责任范围,组织开展党建专题学习,切实强化党建意识。二是常态化专题研究党风廉政建设工作,列入党建工作和党风廉政建设工作要点,每季度开展一次;同时本年度开展一次党委领导班子专题调研。三是集团党委会研究了全面从严治党主体责任重点任务分工,印发了《中共临沂城市发展集团有限公司委员会2021年度落实全面从严治党主体责任重点任务分工及责任清单》(临城发党字〔2021〕65号),推动集团党委管党治党目标任务层层分解、落实落地。

5-2.2019年,党委对企业管理人员经商办企业进行摸底,但长期未进行清理,目前仍有32名管理人员存在经商办企业行为。

整改情况一是从严从实落实问题整改。经落实,32名人员存在重复统计情况,实有人员29人。目前,已对29名违规经商办企业人员进行了谈话函询,全部注销经营资质。集团党委会已研究确定对已核实的22人视情况给予谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等纪律处理措施,其他7名人员线索正在核实中。二是加强干部职工廉洁教育。认真学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法律法规,提高整改工作的自觉性和主动性。三是严肃监督执纪,确保整改到位。对领导干部出现的违规经商办企业问题,做到早处理、全处理,一个不放过。在整改期间,对主动向组织如实报告问题、及时彻底纠正的,可以视情节从轻减轻或免予处理;对心存侥幸、隐瞒不报,或弄虚作假、报而不实,甚至不制止、不收敛、顶风违纪的,严肃查处。四是强化举一反三,通过完善制度,堵塞漏洞,持续净化政治生态及工作环境。

5-3.班子成员履行“一岗双责”不到位

整改情况进一步完善党委主体责任清单。明确党委及“一把手”、领导班子成员责任范围,及时提醒领导班子成员在全面从严治党工作中的党员身份和党内职务职责,认真落实“一岗双责”,编制《中共临沂城市发展集团有限公司委员会2022年度党风廉政建设工作要点》《临沂城发集团“学理论、悟思想、见行动、创一流”方案》,年内至少开展1次全面从严治党、党风廉政建设专题调研,纪委(监察专员)每季度开展一次专题调研,对监督盲区、管理“软肋”进行调研整治,确保工作决策的针对性、实效性。

6.廉政风险防控措施存在薄弱环节

6-1.集团在招投标、工程建设、财务管理等方面存在执行相关制度规定不到位的问题。

整改情况坚持问题导向,做好廉政风险防控,盯紧风险隐患,精准识别,精心防范,做到“教、准、防”三位一体。(1)“教”育先行。积极谋划,把廉政风险防控摆上重要议事日程,同公司经营同谋划、同部署、同推进,形成浓厚氛围;做好日常教育、集中教育和自我教育的结合文章,教育全体干部职工树立“有岗位就有廉政风险”的意识,增强廉政意识、风险意识和自律意识。二是精“准”施策。立足于补齐短板,全面梳理集团各岗位廉政风险点,查找共性、普遍性风险点及个性、针对性风险点,有针对性地制定措施。尤其是针对工程建设、招投标、物资采购及财务管理等方面,进一步完善招投标采购流程,严格落实阳光采购制度;严肃财务纪律,严格报销审核流程;完善审计监督办法措施,加强内部审计;针对关键领域开展专项督查,及时发现问题,强化制度执行的刚性约束。三是综合预“防”。优化权力配置,对人财物管理等环节适度分解,形成相互制约的权力结构;规范工作流程,编制岗位、业务流程图,规范决策、建设、结算等程序;积极开展廉政谈话,打好预防针。

6-2.廉政风险防控措施存在薄弱环节

整改情况:一是严格贯彻执行《招标投标法》及国家各项政策法规,考察选定3家业务精湛、经验丰富、服务意识强的招标代理机构,提升招标代理委托的工作效率。二是严格内控管理,强化风险意识,进一步完善公司制度和机制建设,持续推动涉及招投标业务部室工作人员的岗位培训和持证上岗,加强招投标监管工作。三是招投标委托代理整改事项延伸至项目招投标全过程长效监督中,严格履行市国资委招标程序纳入阳光采购平台、公共资源交易平台。

(四)关于宗旨意识树的不劳,“四风”问题整治不彻底的问题

7.形式主义问题仍然存在

整改情况:一是对照中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》以及《人民日报》刊发的形式主义、官僚主义15种新动向、新表现,深入进行检视排查,深挖病灶,立行立改,深化推进各项措施落实。把形式主义整治工作与日常工作、重点工作紧密结合,抓具体、抓到底,从文件、会议、检查、考核、审批入手,切实防止文山会海反弹回潮,带头改进方式方法,重点整治“白头文件、便签文件、转发文件”和“主题不突出、没有实质内容、应景造势、不解决问题”的会议等。二是考核述评会更加注重实效。加强对述职评议工作的组织领导,严格按照开展述职评议活动的相关程序和要求,扎扎实实抓好述职评议的每个环节,按照时间服从质量的原则,不再对述职时间进行限定,充分发挥考核指挥棒作用,确保述职评议不走过场,不流于形式。三是权属企业考核机制更加完善。通过多种形式全面了解掌握各权属企业工作开展情况,合理确定差异化考核标准,采取以经营性指标与综合性指标相结合、“一企一策”标准选取最匹配指标的考核方式。

(五)关于违反中央八项规定精神的行为禁而不绝的问题

8.业务接待管理混乱,商务接待和公务接待区分不严格

整改情况一是管理制度体系进一步完善。修订完善《集团公务接待管理办法》,业务接待费用全部纳入预算管理,实现了招待费用总额和人均费用双控管理。二是接待审批流程进一步规范。进一步区分商务接待及公务接待,严控接待范围、接待标准、陪餐人数,严格执行“三单一函”制度,审批单中明确来访单位、接待部室、接待类别及标准、来宾人数、陪餐人数、陪餐人员、物品领用、接待事由等信息,并附公函或者活动方案,实现接待过程可追踪。

9.差旅费报销不严格,公款走访问题依然存在

整改情况一是举一反三,全面排查整改。对2019年以来发生的所有差旅费报销单进行再次彻底排查,摸排存在差旅费超标的情况,累计核实超标报销差旅费涉及10人,共计3470元。二是限期收缴,违规现象已整改到位。对于排查出的相关干部职工超标报销差旅费的情况,公司统一要求相关人员限期退还超额部分,目前已全部收缴完毕。三是报销审批机制进一步完善。严格规范费用报销,落实费用报销明细,财务严格审核,坚决杜绝公款走访问题再次发生。四是监督长效机制进一步完善。严格按照公司财务管理制度和费用报销制度相关规定,履行报销及审批手续,建立监督长效机制,强化内控体系建设,指导和规范费用报销,杜绝此类情况再次发生。五是完善集团-子公司联动一体工作机制。借助信息化对重复报销差旅补助问题开展比对监控,确保不再出现重复报销情况。

(六)关于党建工作责任制落实不到位的问题

10.对党建工作重视不够

10-1.党建主体责任落实不到位,党建分工不明确

整改情况:一是部署召开专题党委会,明确党建分工领导和具体职责,切实强化领导班子成员一岗双责,将党建考核纳入集团领导班子绩效考核中。二是健全完善党委会“三张清单”,强化党委会工作程序,将党建工作集中纳入党委会专题议题进行研究。三是2021年4月9日召开党委会,专题研究集团2021年度党建工作要点,逐项研究了6大项21条具体内容,对2021年度党建工作进行了部署;2021年6月16日党委会对集团“七一”表彰推荐工作进行了研究,通过了集团“七一”表彰推荐工作的方案;2021年7月13日党委会研究了关于实施2021年度党建工作“书记项目”,主要是夯实党支部书记第一责任人职责,推动党建与业务深度融合,通过考核表彰,对各基层党组织起到激励表彰作用;2021年8月9日党委会研究了全面从严治党主体责任重点任务分工及责任清单及集团意识形态工作责任考核及问责措施。

10-2.党委重业务、轻党建,党建与业务工作有机融合的思路不清、措施不实,没有把实现国有资产保值增值作为抓党建的出发点和落脚点。

整改情况一是党委主体责任落实更加有力。严格落实党建主体责任,坚持集团领导班子带头,制定集团党建年度工作要点,专题研究党建工作,探索党建业务融合发展新路径,开展“书记项目”工程,夯实支部书记责任,选择业务工作难点痛点作为切入点,注入党建引领力量,改革创新,攻坚克难,14个“书记项目”初见成效,其中经营发展党支部借助书记项目工程,成功解决东风东关手续办理问题,三维控股党支部通过开展双联系工作,共解决职工问题诉求60余条,获得一致好评。二是党员教育管理更加规范。强化党员党性教育,开展冬春季党员集中培训,重点强化党员意识、党性意识,部署开展党员亮身份行动。三是党员监督管理更加严格。严肃日常监督,进一步完善纪检监督执纪问责机制,把日常监督实实在在做到位,凸显监督效能。四是2020年集团党委部署“双联共建”工作,鼓励各个党支部以促进党建与业务相融合为核心,除了集团内部的党支部相互学习借鉴基础上,走出去请进来,与业务上有关联、能帮助支部成长的单位基层党组织交朋友、学经验,在互相助力中共同成长。

11.基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分

整改情况一是基层党组织架构不断优化。强化权属企业领导班子任职审核,尽快发展符合条件的权属企业负责人发展成为党员。结合集团组织架构调整,逐步优化基层党组织,峪泉田园党支部委员会已调整优化到位;根据国企改革发展统一部署,诚山水利公司党支部已整建制划转至水利集团党委。二是建立健全党务工作者和党支部书记激励保障机制,引入党建工作者薪酬绩效激励系数,对持证上岗的党务工作者绩效考核系数调整0.01,党建工作队伍工作主动性、积极性进一步提升。三是基层党组织党员管理不断强化。严格执行党建考核办法,推动支部纪律委员队伍履职尽责,切实落实四种形态,进一步加强党员纪律管理。对于诚山水利党支部部分党员不参加组织生活的问题,已责令其改正,对相关人员开展谈话教育工作,并在党员大会向全体党员作了通报,严格执行组织生活各项制度。四是针对体制机制改革和国企改革三年行动,坚持党建统领,度符合成立党支部条件的子公司,及时跟进调整成立党支部,确保党组织应建尽建。

12.党建基础工作不扎实

整改情况:一是在优化调整基层党组织基础上,抓好党务工作者队伍建设,选优配齐集团党务工作者队伍,24名党务工作者全部实行持证上岗,党务工作队伍不断强化。二是定期开展中期党建检查和年终党建考核,将党建基础工作纳入常态化检查考核内容,并与评先树优挂钩。三是认真贯彻落实国有企业基层党组织工作条例,组织开展党建基础专题学习培训,强化学习检测考试,2月底围绕党员发展专题,邀请市国资委党群科业务骨干来集团开展专项培训,参会人员近30人,强化了党务工作者专业素质。

(七)关于落实人才强企战略不到位的问题

13.人才工作研究谋划不够系统

整改情况:一是结合集团十四五战略规划,强化人才工作规划意识和能力,落地实施“3269”人才工程,利用三年左右时间,选拔培育200名经营管理人才,600名专业技术人才,900名技能人才;在同步搭建MPS三通道的基础上,建立“3+10+n”储备人才库,即搭建3个管理人才储备库,10个专业人才储备库,N个技能人才储备库,优先满足集团十四五规划发展人才需求,人才工程与人才库建设工作取得阶段成效。二是依据市国资委《市管国有企业市场化选聘职业经理人工作管理办法(试行)》,制定集团职业经理人工作管理办法,并结合集团发展实际,进一步落地组织实施。三是依托三项制度改革建立的“三能”机制,深入实施“一适应两挂钩”工资总额决定机制,提升集团本部及各权属公司人工成本管控意识,优先盘活内部人力资源市场,重点招引科研、融资、市场开发、工程建设等方面的管理和技术人才,不断提升人才招引的水平和质量。

(八)关于整改主体责任压得不实的问题

14.集团党委对巡察反馈问题的整改认识不够到位,原因剖析不深刻

整改情况:一是加强学习,严格制度执行。2021121日,集团主要领导带头加强《关于进一步加强市管国有企业干部人事管理的意见》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》学习,修订完善并严格执行集团公开招聘人员办法,按照规范程序实施人才招引。二是规范工作程序。严格规范设置招聘条件,除政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外,严格面向社会公开招聘制度。三是强化过程监督。加大纪检监察部门监察力度,招聘岗位资格条件经集团纪检监察部门把关,开展对招聘工作专项检查,认真落实考察回避制度。

(九)关于部分问题整改不到位的问题

15.以出台制度规定、作检讨发言等形式进行整改,整改措施不实,领导核心作用弱化、把关定向有偏差,违反中央八项规定精神易发多发,全面从严治党主体责任落实不到位等3个方面问题依然存在。

整改情况一是强化责任落实。成立领导小组,制定整改方案,明确牵头领导、牵头部门、整改措施、整改时限,建立整改项目清单,集中攻坚,整体联动。集团领导班子成员带头发挥示范作用,带头抓好自身整改,带头抓好分管领域整改,带头指导好相关部门、相关单位的整改,层层落实责任,层层传导压力。二是确保整改实效。坚持全面整改与专项整改统筹结合,问题整改与建立完善长效机制结合。建立并实施整改“台账式管理”“销号制落实”“清单式管控”制度,解决一个、销号一个、巩固一个,同时找准“症结”、深挖“源头”,标本兼治,坚持长效制整改。三是严格督导检查。采取定期与不定期相结合的办法,充分发挥集团监事会、纪委监察、审计风控等部门的监督、检查、防控、督导等作用,从根本上逐步解决阻碍集团改革发展的各方面问题,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

(十)关于巡察整改的长效机制尚未建立的问题

16.对整改常态化、长效化机制重视不够,巡察成果运用不充分

整改情况:一是长效工作机制进一步完善。紧盯中整改长期坚持的问题不放松,确保整改工作有计划、按步骤向前推进,整改取得阶段性效果的问题及时调度推进。持续加大整改力度和加强过程督导,尤其是难度较大、周期较长的措施,盯住重点人、重点事、重点问题,做到每条都整改、每件有着落,坚决防止整改不到位和“旧病复发”等问题。二是督导落实机制进一步完善。采取定期与不定期相结合的办法,充分发挥集团监事会、纪委、审计风控等部门的监督、检查、防控、督导等作用,从根本上逐步解决阻碍集团改革发展的各方面问题,切实把落实整改效果用于改进作风、推动工作、加快发展。

三、今后整改工作打算

一是立足长效常治,巩固扩大巡察整改落实成果。紧盯中整改长期坚持的问题不放松,确保整改工作有计划、按步骤向前推进,整改取得阶段性效果的问题及时调度推进。持续加大整改力度和加强过程督导,尤其是难度较大、周期较长的措施,要盯住重点人、重点事、重点问题,做到每条都整改、每件有着落。认真做好“回头看”复查工作,坚决防止整改不到位和“旧病复发”等问题。

二是强化党的领导,不断提高统领国企发展的能力。坚持树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,扎实开展党的建设各项工作,确保党中央大政方针和市委决策部署不折不扣落实落地。扎实开展党员学习教育,突出抓好党委理论中心组学习,完善细化党建工作清单,狠抓基本组织、基本队伍、基本制度建设,巩固党支部标准化建设体系,深化“一支部一特色”品牌创建。落实国企领导人员“20字”要求和干部选拔任用各项规定,加强领导班子和干部队伍建设,完善年轻干部选拔任用机制。

三是坚持全面从严治党,推进党风廉政建设落到实处。落实党风廉政建设“两个责任”,坚决整治形式主义、官僚主义,全覆盖抓好廉洁风险防控,以严格的政治纪律和政治规矩的落实带动其他各项纪律严起来。聚焦纪委监督第一责任,强化同级监督和“画像”,构建日常监督、长期监督的体制机制,运用好监督执纪“四种形态”,持续保持集团惩治腐败、纠正“四风”的高压态势。深化廉政教育,增强全体干部职工守纪律、讲规矩的思想自觉。

四是聚焦成果转化,为改革发展提供不竭动力。高度重视巡察整改成果转化,在整改过程中举一反三,把问题整改与推动企业管理提升结合起来,与深化问题标本兼治结合起来,运用整改成果,加强综合分析,堵塞管理漏洞,完善建章立制,强化源头治理,推动整改落实实现常态、长效,把巡察整改成果真正转化为集团治理效能,推动集团加快把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,推动集团完成年度各项目标任务,力争实现高质量发展再迈新台阶。

                  

 

 

                    中共临沂城市发展集团有限公司委员会

                                                                                                        2022610

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